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蛟河市關于生态環境部舉報受理轉辦問題調查處理情況報告
 時間:2019-08-28 15:00  
    

  天崗園區在2017年中央環保督察、2018年省環保督察和中央環保督察“回頭看”期間,共接到舉報受理案件14件,其中協辦案件2件。截至目前,已辦結案件12件(其中主辦案件10件、協辦案件2件),未辦結案件2件,分别于2019年和2020年年末将全部辦結。

  一、受理問題 

  此次舉報内容為:天崗鎮雙岔河、保林、太平山礦山、闆廠大面積開礦,造成林地、耕地破壞。石材廠沒有污染防治設施,排放污水造成了水污染。現場問題情況詳述為: 

  1.雙岔河礦山礦區大面積裸露,廢石料露天堆放,未采取降塵措施。 

  2.礦山開采過程廢水收集不完全,無序排放且處理設施簡陋。 

  3.永豐村有數百家石材加工廠,普遍環保設施簡陋,石粉露天堆放,揚塵及淋溶水污染嚴重,部分加工廠切割時無降塵措施,跑冒滴漏嚴重,有乳白色廢水直排入河的情況。 

  4.河道内較多廢石料,園區道路揚塵較大。 

  二、核實處理情況 

  結合舉報内容分解為2個問題和現場情況詳述4個問題,共6個問題分别予以說明: 

  第一個問題:經調查,該鎮雙岔河、保林、太平山的礦山、闆廠大面積開礦,造成林地破壞屬實,造成耕地破壞部分屬實。 

  天崗境内共有礦山32家,違法侵占林地礦山11家,面積43.3326公頃。2017年,蛟河市林業部門制定了礦山治理恢複工作計劃,分三期對天崗11座非法侵占林地礦山進行治理,其中2018年計劃恢複6座礦山,面積13.6023公頃;2019年計劃恢複3座,面積4.5349公頃;2020年計劃恢複2座,面積25.1954公頃。目前,2018年計劃恢複的6座礦山已完成恢複任務(分别是:東達、投資四、投資三、天大、吉崗、銀崗);2019年計劃恢複的3座礦山也已完成了恢複任務(分别是:鑫鑫磊一、騰輝、三荒地);2020年計劃恢複的2座礦山已提前啟動(分别是:天林、天程),目前,天程采石場已經完成植被恢複,恢複面積2.4943公頃。天林石材公司需恢複植被22.7011公頃,共分兩期工程進行,一期工程恢複9.7353公頃,已于2018年秋季進場施工,目前,已完成礦山塑型、客土植樹9.7353公頃。二期工程共需恢複面積12.9658公頃,目前,5台挖掘機正在整地塑型,下步進行客土,預計12月底前完成植被恢複。另外天崗境内涉及非法侵占林地的石材廠7家,共非法侵占林地1.902825公頃。2018年6月已經進行植被恢複2家,恢複面積0.1408公頃;2018年10月強制拆除5家,面積1.762025公頃,均已完成植被恢複工作。 

  另據調查,32家礦山企業均具有合法的采礦許可證,不存在占用基本農田開礦的情況。僅有一家礦山企業,即蛟河市騰輝石業有限公司将礦山開采時産生的廢棄石渣傾倒在礦區以外的基本農田中,占用面積為1.8409公頃,蛟河市自然資源局已依法進行了行政處罰,并已将案件移送公安機關。目前,騰輝石業有限公司已對占用的基本農田進行了恢複。天崗域内石闆材廠不存在占用基本農田的情況。 

  第二個問題:經調查,該鎮石材廠沒有污染防治設施不屬實,排放污水造成了水污染屬實。 

  2018年天崗園區358家石材加工企業中,已經取締14家,實際為344家。2019年初,由天崗園區、生态環境局、自然資源局等部門組成聯合驗收組,以《吉林蛟河天崗石材産業園區石材礦山及石材加工企業環境現狀整改指導意見(試行)》(聘請第三方專家制定)為驗收标準,驗收合格批準複工企業227家。目前,所有符合環保要求石材企業生産用水均為循環利用,且循環沉澱池均經過第三方鑒定合格後使用,不存在直排現象,不會造成水污染。同時,持續加大石材加工企業整治力度,2019年新鋪地面硬覆蓋企業24戶、新建圍擋14戶、新建标準化衛生廁所33戶、新建沉澱池(晾曬池)9戶。 

  針對石材企業鋸泥處理問題,園區要求企業修建鋸泥晾曬池,鋸泥晾幹遮蓋,裝袋自存或外售。以牤牛河兩側為重點,園區機關幹部、環保中隊、相關村社幹部和外聘7名保安組成晝夜環保巡查工作組,對企業沉澱池和牤牛河排污口進行重點檢查、死看死守,防止出現污水滲漏和外溢。2018年以來,共有8戶企業因沉澱池洩露或偷排廢水被生态環境局處罰,共計罰款14萬元。 

  為了防止生産企業污染河水,2018年年初,蛟河市政府科學決策,決定在天崗鎮建設生活污水處理廠,經過精心設計,倒排工期,挂圖作戰,統籌各方資源,晝夜施工,全力推進項目建設。目前,該項目已于2018年11月完成污水處理系統主體工程建設及配套設備安裝,同時實現在線監測調試運行;12月28日實現在線監測運行。 

  另外,從2016年開始,天崗牤牛河五家子斷面被列為省控監測斷面,市環保部門每季度對牤牛河五家子斷面開展一次水質監測,監測結果顯示,牤牛河水質年均值達到國家規定的三類水體标準。 

  第三個問題:經調查,雙岔河礦山礦區大面積裸露,廢石料露天堆放屬實。未采取降塵措施不屬實。 

  雙岔河礦山礦區大面積裸露問題與第一個問題重複,林業部門已按序時進度進行植被恢複。針對廢石料露天堆放,未采取降塵措施問題。2017年,經調查天崗園區内有石材廢棄物約10萬立方米。為了解決環境污染問題,按照天崗石材産業園區環境整治百日攻堅行動方案總體要求,制定了《302國道、天崗大路環境綜合整治方案》,整合多方面力量推進環境整治工作。其中,由天崗園區負責清理了6萬餘立方米,作為開發區投資公司第四石礦(已閉坑)礦山恢複原料。另外,企業自主清理了近4萬立方米,主要向區内碎石加工企業運送。天崗園區現有碎石加工企業6戶(其中2戶正在建設),年可加工消化固體石材廢棄物約60萬立方米。目前,天崗園區轄區内固體石材廢棄物已基本清理完畢。礦山企業在切割石料過程中都采用灑水降塵設備,一是為了防止切割過程中産生的粉塵污染,二是降低切割摩擦時産生的高溫,從而提高刀具的使用壽命。 

  第四個問題:礦山開采過程廢水收集不完全,無序排放且處理設施簡陋不屬實。 

  天崗園區32家礦山企業均具有合法的采礦許可證,2019年經過驗收達到環保整改要求正常開工礦山企業9家。由于礦山地勢高,沒有水源,都是引水上山,所以礦山企業在切割石料過程中都采用灑水降塵設備,經沉澱池沉澱并循環利用,且沉澱池經過第三方鑒定,不存在無序排放現象。 

  第五個問題:經調查,永豐村有數百家石材加工廠,普遍環保設施簡陋屬實,石粉露天堆放,揚塵及淋溶水污染嚴重,部分加工廠切割時無降塵措施不屬實,跑冒滴漏嚴重,有乳白色廢水直排入河的情況不屬實。 

  此問題與第二個問題部分重複。在嚴格驗收複工生産、加強巡查巡護等基礎上,蛟河市委、市政府積極采取招商引資方式,通過購買、入股、租賃等方式,對本地石材加工企業實施嫁接合作、兼并重組,達到改善企業環保設施和促進企業提檔升級目标。2019年,天崗園區引進了中國北部(蛟河)石材循環經濟産業園項目,計劃建設礦山開采、生産加工、綜合利用等八個功能區。目前已啟動3個功能區建設,先後購買雙岔河礦區5個礦權9個開采作業面,建設中吉等石材加工企業3戶和廈橋碎石企業1戶 ,購買租賃本地石材加工企業5戶,全面改造現有石材加工企業環保設施。目前,企業正在申報省級綠色礦山和促進本地企業改造升級。對于發現的沉澱池滲漏和偷排廢水的嚴曆查處。2018年以來有8戶企業因違法行為被查處。永豐村石材加工廠揚塵及廢水跑冒滴漏污染嚴重不屬實。 

  第六個問題:經調查,河道内較多廢石料,園區道路揚塵較大屬實。 

  為解決河道突出問題,天崗園區2017-2018年度實施了牤牛河段河道治理工程,治理長度4987米,護岸設計總長7104米,總投資2843.57萬元。截至目前,還剩餘700餘米沒有完成,目前,拆遷設計評估已完成,且與被拆遷企業簽訂了拆遷協議書,待汛期結束後,啟動工程建設。牤牛河剩餘段三期治理工程,目前已經完成設計且上報省水利廳,待計劃資金下達省水利廳批複後,立即進行項目施工。 

  由于2018年修建天崗污水處理廠(污水管線貫通園區),對園區原有瀝青路面進行了破壞,部分施工殘土遺留路面,造成園區道路污染,車輛通過時有灰塵。為解決此問題,組織由市環衛處100餘人對損壞道路進行了集中清掃,定期灑水降塵,最大限度減少路面灰塵。同時,積極開展路面恢複工程。目前道路水穩層基本完工,待瀝青路面完全鋪設後,将園區道路整體清理幹淨,繼續保持灑水車每日灑水工作,徹底解決園區道路揚塵較大問題。 

                    吉林蛟河天崗石材産業園區管理委員會 

                              2019年8月20日 


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